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傳遞市場信任 服務市場監管——國家認監委推動認證認可工作發展綜述

發布時間:2019-01-04 未經本站允許禁止轉載,如有侵權請與本站聯系
         認證認可是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是國際通行、社會通用的國家質量基礎設施。

2001年8月29日,伴隨著中國入世的腳步,國家認監委成立,建立了與社會主義市場經濟發展要求相適應的認證認可體系。多年來,國家認監委深入貫徹中央深化改革部署,服務國家經濟社會發展,積極參與全球經濟治理,加快推動我國由認證認可大國向認證認可強國轉變。 

黨中央、國務院對認證認可工作高度重視。兌現“入世”承諾,我國建立了國家統一的認證認可法律體系、制度體系、組織體系、標準體系和監管體系,結束了政出多門、多頭管理的局面,建立由30多個部委共同參與的全國認證認可工作部際聯席會議制度,組織制定認證認可檢驗檢測發展規劃。2018年1月17日,國務院專門印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,就質量認證體系建設做出頂層設計,為新時代認證認可工作指明了方向。 

按照中央深化改革的部署,國家認監委扎實推進整合檢驗檢測認證機構、整合綠色產品認證標識、工業產品生產許可證轉產品認證管理等中央重點改革任務,放寬檢驗檢測認證市場準入,改革完善認證機構審批、檢驗檢測機構資質認定、強制性產品認證等制度,有效激活了市場發展活力。 

圍繞保護消費者利益,國家認監委切實加強強制性產品認證的市場準入管理,有效保障了產品質量安全;圍繞綠色、可持續發展,大力推行節能低碳環保認證認可制度,積極探索有機認證助力精準扶貧和生態文明建設的新機制;圍繞供給側結構性改革,開展質量管理體系升級行動,推行高端品質認證,實施內外銷產品“同線同標同質”工程,構建國家檢驗檢測認證公共服務平臺,運用認證認可手段培育區域質量品牌,帶動了產業和消費提質升級;圍繞“放管服”改革,支持各行業主管部門建立鐵路、消防、安防、司法鑒定、知識產權保護等認證認可制度,促進了政府職能轉變。 

在參與全球經濟治理方面,國家認監委全面加入了21個認證認可國際組織,對外簽署了13份多邊互認協議和118份雙邊合作互認協議,發布了《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設的愿景與行動》,與30多個“一帶一路”沿線國家建立合作機制,擔任國際認可論壇(IAF)、國際人員認證協會(IPC)主席等一系列國際要職,主導制定國際認可發展戰略并建立LED認證、服務認證等國際認證制度,國際互認范圍覆蓋全球經濟總量90%以上的經濟體。 

據統計,目前我國認證認可活動已全面覆蓋國民經濟所有門類和社會各領域,共有認證機構403家、檢驗檢測機構33235家;國家認可的各類合格評定機構9000多家,從業人員114萬余人,檢驗檢測認證服務產值突破2300億元,成為生產性服務業、高技術服務業、科技服務業的重要門類。我國累計頒發有效認證證書175萬余張,獲證組織60萬余家,連續多年位居世界第一。 

黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構改革的戰略部署,將完善市場監管體制作為重大改革舉措,組建市場監督管理總局,統一管理認證認可、檢驗檢測工作。未來認證認可將在市場監管新體制中發揮更加積極的作用,更好地服務改革開放和經濟高質量發展——面向市場主體引導提質升級,增加市場有效供給;面向政府部門支撐行政監管,提高市場監管效能;面向社會各方推動誠信建設,營造市場良好環境;面向國際市場促進規則對接,提升市場開放水平。