隨著煙草行業(yè)的改革與發(fā)展,安全管理工作面臨著很多新的問(wèn)題,傳統(tǒng)的安全管理模式和方法越來(lái)越多的表現(xiàn)出事后處理型的弊端,為盡快建立起現(xiàn)代安全管理的模式、方法,把預(yù)防為主的根本要求,系統(tǒng)、規(guī)范、有效地落實(shí)到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上,有效控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),保障煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。 一、做好建立體系的基礎(chǔ)工作 做好職業(yè)健康安全管理體系的策劃和前期準(zhǔn)備工作是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)和前提。重點(diǎn)要做好決策層、管理層、執(zhí)行層的宣貫和培訓(xùn)工作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),深刻理解和掌握規(guī)范中17個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵,對(duì)不同層次的人員,其培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)和目的應(yīng)不相同,對(duì)管理層的培訓(xùn),要他們真正掌握和理解體系審核規(guī)范的基本內(nèi)容、原理原則以及內(nèi)涵。要明確各職能部門(mén)在安全管理中的具體職責(zé),只有明確了具體職責(zé),職能劃分才會(huì)準(zhǔn)確,程序文件職責(zé)才會(huì)清晰。工作才能順暢。 二、職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)全員參與性,要真正做到全員參與 在現(xiàn)代企業(yè)中,安全管理是一個(gè)牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程,需要每個(gè)崗位員工的參與,要做到管理不漏項(xiàng)、事事有人管、管事有績(jī)效、時(shí)時(shí)在提高,才能保證貫標(biāo)工作的深入開(kāi)展。職業(yè)安全健康管理體系的對(duì)象相當(dāng)復(fù)雜,受整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中人、機(jī)、料、法、環(huán)境五個(gè)方面因素的制約,而員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平是動(dòng)態(tài)的,是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素,因此在職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行中應(yīng)充分考慮人的因素,加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)安全健康培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)體系文件的內(nèi)容,在運(yùn)行中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中運(yùn)行,把體系融入到日常工作中去,提高其安全意識(shí)和參與職業(yè)安全健康管理的意識(shí),保證體系的有效運(yùn)行。使全員理解、全員參與、全員支持,方能持續(xù)改進(jìn),成為永恒的動(dòng)力。 三、發(fā)揮各級(jí)管理層的作用 企業(yè)管理層是企業(yè)的中堅(jiān)力量,承擔(dān)著企業(yè)決策、戰(zhàn)略的執(zhí)行、基層管理、與領(lǐng)導(dǎo)層的管理溝通等作用。體系的建立僅有領(lǐng)導(dǎo)層的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要管理層發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用,帶動(dòng)廣大員工,學(xué)習(xí)體系文件,執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,使體系較好地運(yùn)行。但從體系運(yùn)行過(guò)程來(lái)看,恰恰在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差,容易出現(xiàn)“燈下黑”,他們錯(cuò)誤認(rèn)為目前企業(yè)的部門(mén)是按照職能劃分的,安全上的事情就是安保科、貫標(biāo)辦的事情,不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn),對(duì)貫標(biāo)的各階段工作被動(dòng)應(yīng)付,未按照《管理手冊(cè)》要求發(fā)揮其職能職責(zé),表現(xiàn)為:專家老師上門(mén)躲避、內(nèi)審來(lái)了應(yīng)付(由內(nèi)審員審核)、月度自查過(guò)問(wèn)甚少,從而導(dǎo)致體系在該部門(mén)執(zhí)行力差。 四、危害辨識(shí)必須全面、徹底 職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程,而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,為了控制風(fēng)險(xiǎn),首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別。在危害辨識(shí)中應(yīng)考慮整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和性質(zhì),對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí),采用一定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中可結(jié)合煙草商業(yè)企業(yè)企業(yè)易發(fā)生的車輛、倉(cāng)庫(kù)等一些慣性事故來(lái)評(píng)定中高度風(fēng)險(xiǎn),并相應(yīng)制定管理方案進(jìn)行危險(xiǎn)源的消減和控制。同時(shí)應(yīng)隨工作環(huán)境的改變而及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充辨識(shí)和評(píng)價(jià)。 五、合理定位內(nèi)審員的作用 內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員,是建立、實(shí)施、保持、提高管理體系運(yùn)行效果的骨干力量,對(duì)體系運(yùn)行起監(jiān)督作用,對(duì)管理體系的保持和改進(jìn)起參謀作用;在第二、三方審核中起內(nèi)外接口作用;在推行標(biāo)準(zhǔn)、建立管理體系過(guò)程中起橋梁和紐帶作用;在體系的實(shí)施中起帶頭作用。但有的企業(yè)內(nèi)部各管理部門(mén)和基層單位,總是依靠?jī)?nèi)審員完成所有與體系有關(guān)的各項(xiàng)工作。從職工培訓(xùn)、記錄的整理、信息的溝通、內(nèi)外部審核的準(zhǔn)備到單位自檢、文件的評(píng)審和管理、管理評(píng)審材料的準(zhǔn)備等,都由內(nèi)審員包辦代替,這為今后體系的正常運(yùn)行埋下了隱患,是體系運(yùn)行的天敵。 六、加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè) 目前,基層縣局(分公司)的安全員也就是職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審員,他們是基層安全管理的骨干力量,是管理層與各職能部門(mén)的接口,在日常工作中承擔(dān)著體系運(yùn)行的監(jiān)督和管理、改進(jìn)、溝通和協(xié)調(diào)等作用,要求內(nèi)審員要有豐富的專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過(guò)硬的管理技能、強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的溝通協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)。因此,一是應(yīng)按照客戶經(jīng)理上崗要求為安全員上崗設(shè)定一定素質(zhì)和能力條件并嚴(yán)格執(zhí)行到位。二是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)審員的培訓(xùn)力度,提升其業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。三是內(nèi)審員崗位屬于技術(shù)和管理統(tǒng)一的崗位,要穩(wěn)定素質(zhì)較高的內(nèi)審員隊(duì)伍,對(duì)內(nèi)審員按照體系要求原則上三年不得隨便調(diào)整其崗位。 七、縣局(分公司)應(yīng)進(jìn)一步明確各下設(shè)部門(mén)在體系運(yùn)行中的職能職責(zé) 基層縣局往往將日常工作全部推給內(nèi)審員,讓內(nèi)審員一人負(fù)責(zé)體系運(yùn)行全過(guò)程、全方位控制,導(dǎo)致安全管理交叉、重復(fù)和推諉,內(nèi)審員有壓力較大、無(wú)從下手、消極厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒,更致使部分內(nèi)審員失去工作的熱情和動(dòng)力,不愿再?gòu)氖掳踩芾砉ぷ,這為體系的正常運(yùn)行埋下了隱患,更失去體系的層層控制、細(xì)節(jié)管理、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行要求。 八、重點(diǎn)注意防范體系運(yùn)行和事實(shí)安全管理“兩張皮”現(xiàn)象 所謂“兩張皮”,是指雖然建立了新的管理體系,但日常管理卻依然照舊,不按新建立的體系運(yùn)行。這是體系建立初期,最容易出現(xiàn)、也最突出的問(wèn)題,其后果將造成安全管理的混亂和倒退,如果不認(rèn)真及時(shí)地加以解決,實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理就是一句空話。個(gè)人認(rèn)為,要克服“兩張皮”現(xiàn)象,一是要解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。不要把建立體系誤當(dāng)成過(guò)去那些形式上的“達(dá)標(biāo)”、“評(píng)比”、“驗(yàn)收”,搞時(shí)一陣風(fēng),搞完一場(chǎng)空,認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核,得一塊牌子;或者受原有安全管理的慣性影響,嫌新體系凡事講程序,太麻煩,不如原來(lái)自由方便,因而出現(xiàn)你說(shuō)你的,我做我的。二是要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員,明確管理職能和崗位職責(zé),為體系的運(yùn)行提供了組織保證。三是制定的各種體系文件要具有較強(qiáng)的操作性。文件要切合本部門(mén)實(shí)際,繁簡(jiǎn)適當(dāng)。既不要太空泛抽象,過(guò)于簡(jiǎn)單,難以操作;也不要太煩瑣復(fù)雜,平添大量無(wú)謂工作,使人生厭,不愿操作。四是狠抓落實(shí),就是將職業(yè)健康安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,忌做表面文章,忌浮夸,忌假大空。要制定體系運(yùn)行績(jī)效考核辦法,嚴(yán)格考評(píng),強(qiáng)行推進(jìn),這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。 職業(yè)健康安全管理體系是促進(jìn)企業(yè)自主管理、全面負(fù)責(zé),自我約束、自我發(fā)展,建立分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé),縱橫協(xié)調(diào)、崗位自律,持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。“千里之行,始于足下”,對(duì)于煙草行業(yè)安全管理來(lái)說(shuō),取得認(rèn)證證書(shū)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,只有始終運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法,有效控制一般事故,杜絕重、特大安全事故,切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康,實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的,方能保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 |